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嘉兴在线新闻网     2018-01-19 21:43:35     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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原标题:政府性债务风险事件分为四个等级

  

美编王丽娜/制图

昨日,云南省政府办公厅发布《关于印发<云南省政府性债务风险应急处置预案>的通知》(下称《预案》),对我省政府性债务风险应急处置做出系统性安排,明确风险防控底线,建立预警和分级响应机制,严格风险事件责任追究,以期牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

对不同债务类型分类处置

本预案所称政府性债务风险事件,是指县级以上政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息,或者无力履行或有债务法定代偿责任,容易引发财政金融风险,需要采取应急处置措施予以应对的事件。

《预案》中首次明确,按照政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况,划分为Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个等级。

《预案》要求,省财政厅依据县级以上政府财政运行状况和债务管理情况,评估其政府性债务风险情况,定期将结果通报州、市、县、区财政部门,并抄送同级政府。县级以上政府应当定期排查风险隐患,防患于未然。

《预案》区分了不同的债务类型,依法分类提出处置措施。

可实施政府财政重整计划

值得注意的是,《预案》中还提出了“政府财政重整计划”这一概念。

《预案》指出,实施政府财政重整计划必须依法履行有关程序,保障“三保”支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。财政重整计划包括拓宽财源渠道、优化支出结构、处置政府资产、申请临时救助、加强预算审查、改进财政管理等内容。

其中,对于优化支出结构,《预案》明确:财政重整期内,除必要的“三保”支出外,视债务风险事件等级,本级政府其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减。一是压缩基本建设支出。不得新批政府投资计划,不得新上政府投资项目;不得设立各类需要政府出资的投资基金等,已设立的应当制定分年退出计划并严格落实;二是压缩政府公用经费。实行公务出国(境)、培训、公务接待等项目“零支出”,大力压缩政府咨询、差旅、劳务等各项支出;三是控制人员福利开支。机关事业单位暂停新增人员,必要时采取核减机构编制、人员等措施;暂停州、市、县、区人民政府自行出台的机关事业单位各项补贴政策,压减直至取消编制外聘用人员支出;四是清理各类对企事业单位的补助补贴。暂停或取消州、市、县、区人民政府出台的各类奖励、对企业的政策性补贴和贴息、非基本民生类补贴等;五是调整过高支出标准。优先保障国家出台的教育、社保、医疗、卫生等重大支出政策,地方支出政策标准不得超过国家统一标准;六是暂停土地出让收入各项政策性计提。土地出让收入扣除成本性支出后应全部用于偿还债务。

对责任追究程序进行了明确

据了解,《预案》中专门对违法违规责任范围、追究响应机制、责任追究程序进行了明确。

其中规定,发生Ⅳ级以上政府性债务风险事件后,应当适时启动债务风险责任追究机制,县级以上政府应依法对有关责任人员进行行政问责;银监部门应对银行业金融机构有关责任人员依法追责。

同时,省人民政府将政府性债务风险处置纳入政绩考核范围。对实施财政重整的州、市、县、区人民政府,视债务风险事件形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。有关任免机关对政府主要领导同志的重用或提拔应参考该地区政府性债务的风险及处置情况;属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,监察机关应当依纪依法追究其责任。(记者李丹丹报道)

(责编:木胜玉、朱红霞)


来源:南昌普瑞    作者:摄影 记者 住友七绘    编辑:田澄    责任编辑:张宣明